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Alemanha endurece o controle nas fronteiras terrestres: uma decisão difícil de justificar termos de direito e uma ameaça à 💸 unidade da UE

A decisão da Alemanha de estreitar o controle todas as suas fronteiras terrestres 💸 parece ser conduzida principalmente pela política, é difícil de justificar termos de direito, dá um golpe pesado à movimentação 💸 livre na Europa e pode testar severamente a unidade da UE.

Berlin anunciou segunda-feira 💸 que os controles vigor sua fronteira com a Áustria desde 2024, e desde o ano passado com a 💸 Polônia, a República Tcheca, a Suíça e o Dinamarca, serão estendidos na próxima semana para a França, Luxemburgo, Bélgica, Países 💸 Baixos e Dinamarca.

Essa medida visaria a restringir a migração e "proteger contra os perigos 💸 agudos representados pelo terrorismo islâmico e crimes graves", disse Nancy Faeser, a ministra do Interior.

💸 O mais recente de uma série de ataques com facas que os suspeitos eram solicitantes de asilo, Solingen 💸 no mês passado, ocorreu alguns dias antes das eleições regionais cruciales no leste da Alemanha, nas quais o partido de 💸 extrema-direita, anti-imigração Alternativa para a Alemanha (AfD), marcou históricos sucessos dois estados.

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💸 As pesquisas mostram que a migração é também a maior preocupação dos eleitores Brandemburgo, que realizará suas próprias eleições 💸 duas semanas – com a Partido Social-Democrata do Centro-Esquerda de Olaf Scholz previsto para ficar atrás do partido de 💸 extrema-direita – e a coalizão abalada do chanceler parece estar se dirigindo para uma derrota esmagadora nas eleições federais do 💸 próximo ano.

"A intenção do governo parece ser mostrar simbolicamente aos alemães e aos potenciais 💸 migrantes que os últimos não são mais bem-vindos aqui", disse Marcus Engler do Centro Alemão de Pesquisa sobre Integração e 💸 Migração.

Faeser disse que os novos controles incluirão um esquema que permitirá que mais pessoas 💸 sejam recusadas diretamente na fronteira, mas se recusou a entrar detalhes. Funcionários e diplomatas Bruxelas expressaram consternação, chamando 💸 a medida de "transparente" e "claramente dirigida a uma audiência interna".

A posição central da 💸 Alemanha na UE e seu status como a maior economia do bloco significam que os controles, previstos para entrar 💸 vigor 16 de setembro por um período inicial de seis meses, podem ter um impacto que vai além dos 💸 eleitores alemães.

Em princípio, a zona passaporte livre da Schengen, criada 1985 e que 💸 agora inclui 25 dos 27 estados membros da UE, mais quatro outros, incluindo a Suíça e a Noruega, permite a 💸 livre movimentação entre eles sem controles de fronteira.

Verificações temporárias são permitidas emergências e 💸 circunstâncias excepcionais para evitar ameaças específicas à segurança interna ou à política pública, e geralmente têm sido impostas após ataques 💸 terroristas, para eventos esportivos de grande porte e durante a pandemia.

No entanto, cada vez 💸 mais, os governos europeus, muitas vezes sob pressão do discurso de extrema-direita sobre imigração, têm reimposto verificações sem justificativa de 💸 ameaças concretas e específicas, ou argumentos claros sobre como as verificações podem ajudar a mitigá-las.

💸 Embora as políticas de imigração e os procedimentos de acompanhamento de asilo, por exemplo, sejam decididos nacionalmente, a livre movimentação 💸 europeia, muitos observadores argumentam, faz um alvo fácil – e "tomar o controle das fronteiras" para manchetes eficazes.

💸 Além da Alemanha, os membros atuais da Schengen atualmente operam verificações fronteiras particulares incluem a Áustria, 💸 que cita ameaças de segurança relacionadas à Ucrânia e pressão sobre o asilo para verificar as chegadas da Eslováquia, República 💸 Tcheca, Eslovênia e Hungria.

Dinamarca, citando ameaças terroristas relacionadas à guerra no Gaza e riscos 💸 de espionagem russa, está realizando verificações trânsito terrestre e marítimo alemão, e a França está verificando chegadas do espaço 💸 Schengen devido a um aumento da ameaça terrorista.

Itália, Noruega, Suécia, Eslovênia e Finlândia também 💸 estão operando verificações de fronteira, variadamente citando atividade terrorista, guerras na Ucrânia e no Oriente Médio, atividade de inteligência russa, 💸 fluxos de migração aumentados e crime organizado nos Bálcãs.

Como garante do tratado de Schengen, 💸 a Comissão Europeia – que foi informada dos planos da Alemanha segunda-feira – geralmente tem aceito as justificativas dos 💸 Estados-Membros para a reintrodução de verificações temporárias sem questionar.

Observadores esperam que faça o mesmo 💸 para a demanda de Berlim, apesar do fato de que parece haver pouca justificativa prática clara – além de uma 💸 ameaça eleitoral do partido anti-imigração da extrema-direita – para verificações todas as nove fronteiras do país.

💸 A Comissão disse terceira-feira que os Estados-Membros estão autorizados a tomar essa etapa para abordar uma "ameaça séria", 💸 mas as medidas precisam ser "necesárias e proporcionais" e devem "remanescer estritamente excepcionais".

As verificações temporárias alemãs "representam uma violação desproporcional e 💸 manifestamente inaceitável do princípio da livre movimentação dentro da zona Schengen", disse Alberto Alemanno, professor de direito europeu na HEC 💸 Paris.

"Isso não será aprovado direito da UE – mas isso dissuadirá Scholz de 💸 seguir frente?" ele disse. Christopher Wratil da Universidade de Viena foi ainda mais crítico, acusando Berlim de "governar como 💸 se o AfD estivesse no poder".

Depois de hoje, disse Wratil, os políticos alemães "não 💸 devem me dizer mais que alguém está falhando cumprir a lei da UE ... Querendo apagar Schengen com um 💸 simples golpe de caneta – e inteiramente sem pensar."

Outros destacaram o valor econômico da 💸 zona Schengen. Um relatório da Fundação Bertelsmann 2024 estimou que a reintrodução de controles internos fronteiriços custaria à Europa 💸 cerca de €470bn (£397bn) crescimento perdido 10 anos.

Gerald Knaus, presidente do think 💸 tank European Stability Initiative, também questionou a eficácia da medida. "Os controles internos de fronteira destinados a ter algum efeito 💸 significam o fim de Schengen", disse Knaus no X.

Eles também exigiriam "proteção de fronteiras 💸 federais e arames ao redor da Alemanha" e, além disso, "fracassarão se os vizinhos não estiverem interessados participar", disse 💸 ele.

Após a UE finalmente concordar com uma reforma difícil das leis de asilo e 💸 migração mais cedo este ano, com as regras apenas previstas para entrar vigor 2026, a unidade europeia pode 💸 ser severamente testada se a Alemanha pedir a seus vizinhos que retornem grandes números de migrantes recusados.

💸 A Áustria já disse que se recusará a retomar qualquer migrante recusado na fronteira alemã, enquanto o primeiro-ministro 💸 polonês, Donald Tusk, na terça-feira, chamou a decisão de Berlim de "inaceitável" e exigiu consultas urgentes.